Костромская областная дума внесла в Госдуму законопроект о предоставлении работникам гарантий на получение заработной платы независимо от причин ее невыплаты работодателем. Проблема с невыплатой заработной платы сейчас стоит особенно остро. В условиях кризиса многие работодатели не могут справиться с финансовой нагрузкой и допускают задержку выплаты заработной платы.
Разработчики законопроекта предлагают создать Гарантийный фонд заработной платы, которым будет распоряжаться Агентство по выплате заработной платы. Гарантийный фонд будет иметь несколько источников финансирования.
- Изначально понадобится первоначальный имущественный взнос РФ. Какая сумма потребуется неизвестно, но учитывая что задолженность работодателей перед работниками в условиях кризиса не планирует уменьшаться, предполагаем, что этот взнос будет значительным. Примечательно, что авторы законопроекта заявляют о том, что принятие поправок не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета, так как законопроектом устанавливается только правовая основа для возможности создания в Российской Федерации гарантийного фонда по выплате заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности.
- Авторы законопроекта предполагают постоянное финансирование за счет средств федерального бюджета.
- Денежные средства Гарантийного фонда будут размещены на специальном счете кредитной организации с возможностью начисления процентов.
- В случае погашения задолженности перед работниками, Агентству перейдет право требования уплаченных денежных сумм с недобросовестного работодателя. Взысканные денежные средства также будут направляться в Гарантийный фонд.
- Также Агентство сможет осуществлять политику инвестирования временно свободных денежных средств гарантийного фонда. Предполагается, что такое инвестирование будет приносить прибыль
- Разработчики законопроекта не стали ограничивать Агентство в возможностях пополнения Гарантийного фонда и заложили в законопроект иные источники, предусмотренные или не запрещенные законом РФ.
Собранные денежные средства будут направляться на выплату заработной платы и текущие расходы, связанные с осуществлением функций по ее выплате, а также иные цели, в соответствии с федеральными законами.
Разработчики законопроекта не планируют ограничиваться принятием поправок в Трудовой Кодекс РФ. Для определения порядка и условий финансирования выплаты заработной платы за счет гарантийного фонда планируется принять специальный федеральный закон.
Проанализировав законопроект можно прийти к выводу, что без надлежащей финансовой аналитики его развернут. Сомневаемся, что Госдума будет принимать декларативные поправки к Трудовому кодексу РФ без учета планирующейся нагрузки на федеральной бюджет, которая в любом случае понадобится для нормальной работы Агентства по выплате заработной платы.
Конечно, мы с радостью поддерживаем установление дополнительных финансовых гарантий прав работников. Однако мы не питаем иллюзий насчет возможного принятия законопроекта и считаем, что Костромской областной думе следовало проанализировать и возможную финансовую нагрузку на федеральный бюджет.